• 审判管理工作通报第14期 2014年1-8月份审判执行工作运行态势分析报告
  • 作者:盐城市亭湖区人民法院 发布日期:2018/9/25 阅读次数:[13]
  • 盐城市亭湖区人民法院2014年1-8月份审判执行工作运行态势分析报告

    2014年1-8月份,我院牢固树立执法办案第一要务工作理念,全面加强对审判执行工作的组织领导和部署推进,各项工作基本达到工作要求。为总结经验,发扬成绩,查找不足,取长补短,现将1-8月份审判执行工作运行态势分析通报如下:
     
    一、审判质效指标总体运行情况
     
    (一)收结案情况
     
    1、收案数大幅上升。
     
    2014年1-8月份,我院共受理各类案件12421件(含旧存2422件、新收9999件),受理案件数同比增长20.96%。其中,受理刑事案件704件,同比上升23.51%;受理民事案件6354件,同比上升14.51%;受理商事案件1376件,同比上升9.21%;受理行政(审理)案件111件,同比上升46.05%;受理执行案件3634件,同比上升90.86%;受理非诉审查案件146件,同比上升11.46%;受理公示催告案件83件,同比上升25.76%。
     
    2、结案数略有上升。
     
    2014年1-8月份,我院共审执结各类案件7971件,同比上升8.32%。其中,审结刑事案件551件,同比上升16.49%;审结民事案件4174件,同比上升7.11%;审结商事案件836件,同比上升7.04%;审结行政(审理)案件84件,同比上升52.73%;执结执行案件2054件,同比上升62.50%;处理非诉审查案件146件,同比上升12.31%;办理公示催告案件49件,同比下降15.52%。
     
    3、未结案数大幅上升。
     
    截至2014年8月20日,我院未结案件为4450件,同比上升52.92%。其中,未结刑事案件153件,同比上升57.73%;未结民事案件2180件,同比上升31.96%;未结商事案件540件,同比上升12.73%;未结行政案件27件,同比上升28.57%;未结执行案件1580件,同比上升146.88%;未结非诉审查案件0件;未结公示催告案件34件,同比上升325.00%。
     
    (二)主要质效指标情况
     
    1、法定正常审限内结案率为92.89%,同比下降5.33个百分点。
     
        2、12个月以上未结案件1件(刑庭1件),12个月以上案件未结案率为0.01%,同比下降0.01个百分点。
     
    3、一审判决案件改判发回重审率为1.93%,同比下降0.24个百分点(去年同期一审判决案件改判发回重审率为2.16%)。其中发回重审35件、改判28件,总发改数为63件(去年同期发回24件,改判22件,总发改数为46件),分别为民一庭发回16件、改判10件,民二庭发回7件、改判6件,民三庭发回2件、改判2件,盐东法庭发回1件、改判5件,审监庭发回3件、改判3件,刑庭发回1件、改判1件,伍佑法庭发回1件、改判1件,未成年庭发回4件。
     
    注:8月份发回重审12件、改判5件,发改数为17件,分别为民一庭发回4件、改判3件,民二庭发回1件,民三庭发回2件、改判2件,审监庭发回2件,未成年庭发回3件。
     
    4、生效案件改判发回重审率为0.13%,同比上升0.05个百分点。
     
    5、一审服判息诉率为86.85%,同比下降3.78个百分点。
     
    6、调解率为30.73%,同比下降24.55个百分点。
     
    7、再审审查率为0.12%,同比上升0.03个百分点。。
     
    8、院人均结案数为57.43件/人,同比增加8.75件/人。
     
    9、裁判文书上网公布情况:2014年1-8月份全院裁判文书上网公布3064篇,其中民三庭403篇、刑庭398篇、民一庭393篇、新兴法庭387篇、盐东法庭310篇、民二庭293篇、新河法庭245篇、立案一庭202篇、行政庭143篇、伍佑法庭111篇、未成年庭72篇、审监庭64篇、执行局43篇。
     
    各业务部门2014年1-8月份裁判文书上网情况统计表


     

    二、质效指标排名情况
     
    (一)全市法院考核排名
     
    1、结收案比为79.18%,全市排名第五,前三名为:阜宁101.15%、滨海84.53%、东台83.88%。
     
    2、法定正常审限内结案率为92.89%,全市排名第四,前三名为:建湖96.26%、滨海96.16%、响水93.74%。
     
    3、12个月以上未结案率为0.01%,全市排名第二,前三名为:滨海0、亭湖0.01%、大丰0.03%。
     
    4、调解率为30.73%,全市排名第八,前三名为:滨海52.38%、阜宁49.80%、东台47.38%。
     
    5、一审判决案件改判发回重审率为1.93%,全市排名第九,前三名为:射阳0.73%、大丰0.77%、东台0.80%。
     
    6、一审服判息诉率为86.85%,全市排名第八,前三名为:响水94.66%、滨海93.00%、阜宁92.92%。
     
    (二)条线考核排名(以可统计排名的质效指标为基础)
     
    1、刑事条线
     
    (1)一审判决案件改判发回重审率为0.39%,全市排名第二,前三名为:东台0.33%、亭湖0.39%、建湖0.45%。
     
    (2)一审服判息诉率为92.25%,全市排名第四,前三名为:建湖93.78%、响水93.52%、大丰92.67%。
     
    2、民事条线(含民事案件和商事案件)
     
    (1)调解率为30.63%,全市排名第八,前三名为:滨海52.26%、阜宁49.74%、东台47.22%。
     
    (2)一审判决案件改判发回重审率为2.23%,全市排名第九,前三名为:射阳0.62%、大丰0.67%、阜宁0.88%。
     
    (3)一审服判息诉率为86.90%,全市排名第八,前三名为:响水95.38%、阜宁93.77%、滨海93.42%。
     
    3、行政条线
     
    (1)一审服判息诉率为48.81%,全市排名第六,前三名为:滨海72.41%、建湖71.43%、响水59.38%。
     
    (2)撤诉率为64.47%,全市排名第一,前三名为:亭湖64.47%、射阳62.50%、阜宁56.52%。
     
    4、执行条线
     
    (1)执结率为56.12%,全市排名第八,前三名为:建湖71.54%、阜宁66.37%、响水62.93%。
     
    (2)实际执结率为27.66%,全市排名第五,前三名为:建湖59.93%、东台36.55%、大丰36.49%。
     
    执行实施案件结案合格率、执行异议复议案件发改率、查实涉执赴省进京信访投诉率、查实涉执赴省进京信访案件化解率、执行规范化等执行条线考核指标数据因市中院未统计,暂无相关数据排名。
     
    三、工作点评
     
    (一)2014年1-8月份全院工作点评
     
    1、收案呈波浪线起伏上升态势。2014年1-8月份,我院新收案件数为9999件,比去年同期增加103件,由于去年新收案件中包含诉前调解案件696件,剔除该类案件数后今年上半年实际新收案件比去年同期增加了799件。其中2014年1月份新收1728件,2月份新收1052件,3月份新收1044件,4月份新收1738件,5月份新收1118件,6月份新收931件,7月份新收1282件,8月份新收1108件。从每月新收案件数据可以看出,每个季度的第一个月,收案数会呈现明显上升状态,随后的两个月收案数则会相对减少,特别是每个季度的最后一个月,收案数较季度第一个月会出现明显下降,但新收案件总数呈现出上升态势。截至8月20日,我院案件受理总数已达12421件,收案数量始终处于高位运行态势。
     
    2、审判工作效率有所下滑。2014年1-8月份,我院共审执结各类案件7971件,比去年同期增加612件,结案数有小幅度上升。其中1月份结案577件,2月份结案831件,3月份结案1066件,4月份结案827件,5月份结案1015件,6月份结案1475件,7月份结案1240件,8月份结案965件。我院案件平均审理天数达105.40天,全市排名末位,与全市排名第一位的建湖法院相比,案件平均审理天数多出39.09天。1-8月份我院法定正常审限内结案率为92.89%,未达到市中院“法定正常审限内结案率不低于93%”的目标要求。截至8月20日,我院未结案件数达4450件,比市中院要求我院“8月份积存案件不超过2300件”的清案目标多出2150件,比我院年初预定的清案工作时序进度目标多出1350件。大量案件久拖不决,在排除了8月份由于南京青奥会的召开一些矛盾突出案件因信访工作压力暂未报结的原因外,更多的原因在于部分业务部门及审判人员的审限意识不强,未能严格按照审判流程管理相关规定强化各个流程节点的审限管理,没有真正做到在保证案件质量的基础上快审快结,及时化解当事人矛盾纠纷。
     
    3、上诉数、发改案件数居高不下。2014年1-8月份我院一审判决案件上诉727件,比去年同期增加257件,一审服判息诉率为86.85%,在全市法院排名第八位。1-8月份我院被二审发回重审案件35件、改判案件28件,合计被发改63件,比去年同期增加17件,一审判决案件改判发回率为1.93%,在全市法院排名垫底,已比我院年初制定的“2014年全年发改案件数不超过40件”的预定目标多出23件。上诉体现的是当事人的诉权,但如果法院的裁判说理透彻,判前释明和判后答疑的工作到位,使当事人对一审的判决结果表示信服,应该说压降上诉数、提升一审服判息诉率的目标是能够实现的。上诉案件数量大虽不必然导致发改案件数量多的结果,但相对来说,案件被发改的风险会有所提高。不过,通过全市基层法院1-8月份一审服判息诉率、一审判决案件改判发回率两项数据可以发现,射阳法院上诉案件数476件,一审服判息诉率全市排名垫底,但射阳法院今年的发改案件数仅有16件,一审判决案件改判发回重审率为0.73%,在全市排名第一。在当前我院判决案件数多、上诉案件数相对较大的情况下,如何有效提高判决案件质量、降低案件被发改的可能性,需要全院各业务部门认真思考。
     
    (二)2014年1-8月份部门工作点评
     
    对照市中院《考评办法》工作要求,对我院各部门2014年1-8月份目标任务完成情况点评如下:
     
    1、刑庭——在可以统计的质效指标中,12个月以上案件未结案数(1件,目标为0)、法定正常审限内结案率(88.89%,目标为不低于93%)等2项指标未能达到目标要求,其他指标均达到目标要求。
     
    2、民一庭——在可以统计的质效指标中,一审判决案件被改判发回重审率(3.45%,目标为不高于1.5%)、调解率(16.26%,目标为不低于35%)、生效案件被改判发回重审率(0.21%,目标为不高于0.02%)、一审服判息诉率(86.69%,目标为不低于93%)等4项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    3、民二庭——在可以统计的质效指标中,法定正常审限内结案率(民事案件63.11%,目标为不低于93%;商事案件90.64%,目标为不低于93%)、一审判决案件改判发回率(民事案件12.07%,目标为不高于1.5%;商事案件1.55%,目标为不高于1%)、生效案件改判发回重审率(商事案件0.14%,目标为0)、调解率(民事案件30.12%,目标为不低于35%;商事案件22.55%,目标为不低于40%)、一审服判息诉率(民事案件57.28%,目标为不低于93%;商事案件86.96%,目标为不低于93%)等5项指标未能达标。
     
    4、民三庭——在可以统计的质效指标中,一审服判息诉率(87.18%,目标为不低于93%)、调解率(34.69%,目标为不低于35%)等2项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    5、行政庭——在可以统计的质效指标中,所有指标均能达到目标要求。
     
    6、执行局——执行局的质效指标主要由市中院统一公布,目前暂未有相关数据。
     
    7、审监庭——一审判决案件改判发回率(10.91%,目标为不高于1.5%)、调解率(11.48%,目标为不低于20%)、民事再审案件调解撤诉率(10.00%,目标为不低于20%)、一审服判息诉率(-23.08%,目标为不低于93%)等4项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    8、立案一庭——在可以统计的质效指标中,调解率(商事案件35.71%,目标为不低于45%)指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    9、未成年庭——在可以统计的质效指标中,法定正常审限内结案率(87.31%,目标为不低于93%)、一审判决案件被改判发回重审率(4.71%,目标为不高于1.5%)、调解率(民事案件24.24%,目标为不低于35%,商事案件31.25%,目标为不低于40%)、一审服判息诉率(84.40%,目标为不低于93%)等4项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    10、新河法庭——在可以统计的质效指标中,所有指标均达到目标要求。
     
    11、新兴法庭——在可以统计的质效指标中,法定正常审限内结案率(商事案件82.05%,目标为不低于93%)、调解率(商事案件28.00%,目标为不低于40%)、一审服判息诉率(民事案件90.02%,目标为不低于93%,商事案件87.18%,目标为不低于93%)等3项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    12、伍佑法庭——在可以统计的质效指标中,一审判决案件改判发回率(民事案件1.61%,目标为不高于1.5%)、一审服判息诉率(民事案件92.68%,目标为不低于93%)等2项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
    13、盐东法庭——在可以统计的质效指标中,一审判决案件改判发回率(商事案件9.52%,目标为不高于1%)、调解率(民事案件25.09%,目标为不低于35%;商事案件25.00%,目标为不低于40%)、一审服判息诉率(民事案件91.76%,目标为不低于93%;商事案件77.78%,目标为不低于93%)等3项指标未能达标,其他指标均达到目标要求。
     
       注:文中内容被突出显示部分系因通达海系统问题暂无法统计相关部门具体数据,仅反映条线数据。
     
    四、做好下阶段审判执行工作的意见和要求
     
    (一)进一步加强审限意识,提高工作效率。距离全年审判工作结束还有不到4个月的时间,面对当前我院积存案件数量大、新收案件多的严峻形势,全院各业务部门务必要深刻领会省高院《审判流程管理规定》内容,严格按照《规定》要求,进一步加强审限意识,在立案、分案、审理、结案、卷宗移送、归档等环节要按照规定时限办理相关工作。各业务部门务必要确保本部门审判人员提高工作效率,加快办案节奏,及时审理,及时报结,确保案件在无客观原因的情况下全部在审限内结案,报结案件信息录入要准确、可靠。审管办要进一步加大对临近审限案件、超长期未结案件、超审限案件的催、督办工作,对全院各业务部门的长期未结案件定期予以通报,督促相关部门提高工作效率,尽快结案。市中院今年的清案工作截止时间为9月20日,我院的清案工作目标为积存案件不超过2900件,现在距这一目标的缺口还有1550件,再结合当前的收案态势,9月份预计我院还将有近千件新收案件,因此,9月份的审判工作压力十分巨大,各业务部门务必要围绕清案工作目标,制定切实有效的工作措施,加大清案力度,确保目标顺利实现。
     
    (二)进一步加强质量监控,提升案件质量。截至8月20日,我院发改案件数已达63件(其他八家基层法院发改案件数分别为:滨海18件、射阳16件、大丰16件、东台15件、阜宁15件、盐都15件、建湖14件、响水13件),占全市基层法院发改案件总数的34.05%,一审判决案件改判发回重审率在全市基层法院中排名末位。仅8月份我院的发改案件数就达17件,超过全市除滨海法院外其余各基层法院今年1-8月份总发改数。在我院被二审发改的案件中,仅有7件案件系因二审出现新证据而被发改,有42件案件系因事实不清、证据不足而被发改,有8件案件系因适用法律错误而被发改,还有6件案件系因违反法定程序而被发改。由于当前审判权机制改革,大量案件由审判人员自行定案把关,各审判人员务必要进一步提高自身法律素养和业务能力,提高工作责任心,严格按照法定程序开展审判活动,严格依据法律规定对案件作出正确裁判,做到认定事实清楚、适用法律准确。各业务部门负责人要及时了解掌握动态,切实履行监督管理职责。要加强对具体案件的业务指导工作,尤其在审判人员处理疑难复杂案件时,各业务部门的负责人务必要做好案件的定案把关工作,指导审判人员厘清办案思路,提升业务能力,保证办案质量。
     
    (三)进一步加强绩效考核,强化结果运用。自今年3月份开始,我院启用新的审判绩效考评模式,对各业务部门的审判执行工作进行有针对性的考核评价,对审判活动中的几项重点工作予以更多关注。经过6个月的工作实践,新的考评模式对全院审判工作的指导效能已得到初步显现,大部分业务部门能够结合审判绩效考核的重点内容开展部门审判工作,也取得了较好的成效。如在长期未结案件方面,全院12个月以上未结案件比去年同期减少了7件;在发改案件方面,一审判决案件改判发回重审率比去年同期下降了0.24个百分点,立案一庭、行政庭、新兴法庭、新河法庭至今无发改案件。在今后的工作中,要进一步加强审判绩效考核,强化结果运用,使审判活动做到有的放矢,进一步发挥优势,改进不足。但需要指出的是,绩效考核不是审判工作的目的而是工具。绩效考核的结果可以作为衡量审判工作好坏的一项重要参考,但各业务部门不能因此本末倒置,审判工作的开展不能以完成考核目标作为唯一目的。各业务部门更应该通过考核查找部门工作中存在的薄弱环节,学习借鉴其他业务部门的先进经验,实现部门工作的整体提高,并通过部门促全院,推动我院的审判工作全面均衡发展。

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